Materiál se zabývá přijetím prostředků Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV) na financování sociálních služeb, které mají být dle sdělení uvedeného v materiálu RK-04-2022-41, př. 1 Kraji Vysočina poskytnuty ve výši 200 191 967 Kč, a financováním sociálních služeb v podmínkách rozpočtového provizoria státu.

Dotace MPSV je klíčovým zdrojem pro financování provozních nákladů sociálních služeb. Tyto prostředky jsou spolu s rozpočtovanými prostředky kraje (72 341 000 Kč pro příspěvkové organizace kraje a 70 122 000 Kč pro ostatní organizace) používány k poskytnutí příspěvku kraje na vyrovnávací platbu pro poskytovatele sociálních služeb, které kraj nezřizuje (z prostředků MPSV a z prostředků kraje) a ke zvýšení příspěvku na provoz příspěvkovým organizacím kraje (z prostředků MPSV).

Vzhledem k rozpočtovému provizoriu nebylo zatím možné stanovit výši státní dotace, ale MPSV přislíbilo výše uvedenou částku, která odpovídá zhruba výši dotace na 2 měsíce podle státního rozpočtu roku 2021. Rozhodnutí o této dotaci ve výši 200 191 967 Kč zatím nebylo vydáno, ale podle přiloženého sdělení bude v době projednávání na zastupitelstvu kraje k dispozici a bude do materiálu RK-04-2022-41, př. 1 doplněno jako jeho úprava.

O celkové výši dotace MPSV rozhodne až po schválení státního rozpočtu a nevyplacený zbytek peněz pošle jako jednorázovou splátku. Řádné jednání zastupitelstva, na kterém by bylo možné rozhodnout o použití této splátky, připadá na 10. 5. 2022 a následně bude teprve možné postupně uzavírat smlouvy a vyplácet dotace. Prostředky, které má kraj v těchto podmínkách k dispozici, nestačí k pokrytí mzdových nákladů provozovatelů sociálních služeb do uvedeného termínu.

Navrhujeme uvedenou situaci řešit v následujících krocích:

1. přijmout účelovou dotaci z MPSV ve výši ve výši 200 191 967 Kč dle materiálu RK-04-2022-41, př. 1 do rozpočtu kraje, kapitoly Sociální věci, § 4399 - Ostatní záležitosti sociálních věcí a politiky zaměstnanosti;
2. vzhledem k potřebě zajištění provozních prostředků pro poskytovatele sociálních služeb, které kraj nezřizuje, navrhujeme schválit výši příspěvku kraje na vyrovnávací platbu ve výši 200 000 000 Kč z prostředků MPSV a ve výši 70 000 000 Kč ze schváleného rozpočtu kraje dle materiálů RK-04-2022-41, př. 2 (pobytové služby pro seniory a pečovatelská služba) a RK-04-2022-41, př. 3 (ostatní sociální služby), přičemž smlouvy o poskytnutí těchto dotací jsou připojeny v materiálu RK-04-2022-41, př. 4. Pro jednotlivé sociální služby byl vypočten maximální příspěvek kraje na vyrovnávací platbu a krácen redukčním koeficientem ve výši na uvedenou částku, kterou má kraj k dispozici (prozatím 29,34% maximálního příspěvku). Redukční koeficient má obecnou část a specifickou část, která může být pro jednotlivé služby odlišná. Nyní bylo pro všechny služby použito krácení společným redukčním koeficientem 0,293441414. Částka v porovnání s objemem, který kraj poskytl v roce 2021, pokrývá financování z dotací kraje v rozsahu cca pěti měsíců;
3. příspěvkovým organizacím kraje byl již poukázán schválený příspěvek na provoz v celkové výši 72 341 000 Kč;
4. převést na kapitolu Sociální věci z Fondu strategických rezerv částku 186 000 000 Kč, ze které bude radou kraje poskytována příspěvkovým organizacím návratná finanční výpomoc podle aktuální potřeby. Podle § 34 zák. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, může příspěvková organizace k dočasnému krytí svých potřeb získat od svého zřizovatele návratnou finanční výpomoc, jestliže je její vrácení zabezpečeno jejími výnosy běžného roku, nejpozději však do 31. března následujícího roku, nestanoví-li zřizovatel lhůtu delší. Částka spolu se schváleným příspěvkem v porovnání s objemem, který kraj poskytl v roce 2021, pokrývá financování z dotací kraje v rozsahu cca pěti měsíců.
5. první návrh na poskytnutí návratné finanční výpomoci schválit na jednání rady kraje 15. 2. 2022.

Odbor ekonomický nemá připomínky k navrhovaným rozpočtovým opatřením.

Podpora byla zaevidována v systému eDotace – ID ZZ02772.

• rozpočtové opatření spočívající ve zvýšení příjmů (položka 4116 - Ostatní neinvestiční přijaté transfery ze státního rozpočtu) a výdajů (kapitola Sociální věci, § 4399 - Ostatní záležitosti sociálních věcí a politiky zaměstnanosti, ÚZ 13305) rozpočtu kraje o účelovou neinvestiční dotaci z Ministerstva práce a sociálních věcí ve výši 200 191 967 Kč určenou pro poskytovatele sociálních služeb dle materiálu RK-04-2022-41, př. 1;
• hodnotu redukčního koeficientu pro 2022 ve výši 0,293441414;

zastupitelstvu kraje:

• vyhradit si rozhodnout poskytnout navržené dotace nestátním neziskovým organizacím, u  kterých je výše do částky 200 000 Kč;
• schválit převod z Fondu strategických rezerv Kraje Vysočina ve výši 186 000 000 Kč na kapitolu Sociální věci, § 4399 – Ostatní záležitosti sociálních věcí a politiky zaměstnanosti;
• schválit rozpočtové opatření v rámci kapitoly Sociální věci dle materiálů RK-04-2022-41, př. 2 a RK-04-2022-41, př. 3;
• rozhodnout poskytnout dotaci pro poskytovatele sociálních služeb v celkové výši 270 000 000 Kč z kapitoly Sociální věci dle materiálů RK-04-2022-41, př. 2 a RK-04-2022-41, př. 3;
• rozhodnout uzavřít veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace pro jednotlivé poskytovatele sociálních služeb dle materiálu RK-04-2022-41, př. 4.