Samospráva
Cesta:

RK-09-2024-21: Sloučení příspěvkových organizací Muzea Vysočiny Havlíčkův Brod, příspěvkové organizace a Galerie výtvarného umění v Havlíčkově Brodě

RK-09-2024-21.pdf, RK-09-2024-21pr01.pdf , RK-09-2024-21pr02.doc , RK-09-2024-21pr03.doc , RK-09-2024-21pr03upr01.doc , RK-09-2024-21pr04.doc , RK-09-2024-21pr04upr01.doc , RK-09-2024-21pr05.docx

Číslo materiálu 21
Číslo jednací RK-09-2024-21
Název Sloučení příspěvkových organizací Muzea Vysočiny Havlíčkův Brod, příspěvkové organizace a Galerie výtvarného umění v Havlíčkově Brodě
Zpracoval J. Komínová, F. Mareček, M. Skryjová
Předkládá L. Seidl
Počet příloh 7
Popis problému

V návaznosti na oznámení o vzdání se funkce ředitelky Galerie výtvarného umění v Havlíčkově Brodě ke dni 30. 6. 2023 vyhlásila rada kraje výběrové řízení na obsazení vedoucího pracovního místa ředitelky/ředitele GVU, ze kterého však nevzešel žádný vhodný uchazeč a toto výběrové řízení bylo zrušeno usnesením rady kraje č. 0888/16/2023/RK. S účinností od 1. 7. 2023 je současný zástupce ředitelky galerie oprávněn jednat v působnosti ředitele v plném rozsahu do doby jmenování nové ředitelky/nového ředitele galerie. V současné době vykonává funkci statutárního orgánu zástupce ředitele Mgr. Aleš Veselý.

Kraj Vysočina zřizuje v Havlíčkově Brodě kromě GVU s 9,2 pracovními úvazky také MVHB s 10,55 úvazky. Jedná se o dvě nejmenší krajské sbírkotvorné instituce, které sídlí v bezprostředně sousedících objektech a jejich odborná činnost je upravována totožnou legislativou.

Analýza vnitřního řídícího a kontrolního systému galerie provedená Projektovou kanceláří Kraje Vysočina, příspěvkovou organizací v prosinci 2021 současně poukázala na problémy spojené s dlouhodobým nárůstem administrativních činností a obtížnou, resp. chybějící zastupitelností na vybraných pozicích u GVU. Obdobné problémy řeší vzhledem k velikosti instituce i MVHB.

Obě organizace zaslaly dopisy s návrhem sloučit MVHB s GVU a vytvořit tak středně velkou organizaci, která při zachování stávajících rozpočtů a pracovních úvazků bude i výhledově dostatečně stabilizovaná, viz materiál RK-09-2024-21, př. 1. Po sloučení GVU s MVHB by GVU fungovalo v rámci přejímající organizace jako samostatné oddělení. Řízení sloučené organizace bude v případě rozhodnutí o sloučení na stávající ředitelce MVHB, která je s tímto srozuměna.

Návrh řešení

Po zvážení rizik vyplývajících z provedené analýzy a posouzení možných dlouhodobých dopadů, včetně opakovaných problémů s obsazením vedoucího pracovního místa ředitele u takto malých organizací (neboť u MVHB řešíme od roku 2018 již druhou rezignaci na tuto pozici a u GVU je toto místo neobsazené) navrhuje odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu sloučení obou organizací s tím, že přejímající organizací by byla MVHB.

Uvedený návrh zohledňuje i skutečnost, že obě organizace sídlí vedle sebe ve stejném městě, obě spravují sbírky muzejní povahy v souladu se zákonem č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, který současně definuje i jimi poskytované veřejné služby. Rovněž se zaměřují na obdobnou cílovou skupinou návštěvníků a uživatelů služeb. Případné sloučení organizací při zachování stávajícího počtu pracovních úvazků umožní snížení dosud velké kumulace funkcí a zajištění potřebné personální zastupitelnosti. I nadále však bude zachována dostatečná pružnost a transparentnost organizace a nebude ohrožena přímá vazba na místní komunitu. Navíc obě organizace deklarují ochotu ke spolupráci v rámci jedné sloučené organizace. Jako sekundární efekt se nabízí možná úspora některých nákladů.

Dle ustanovení § 27 odst. 9 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, dochází ke sloučení příspěvkové organizace dnem určeným zřizovatelem v rozhodnutí, jímž též určí, v jakém rozsahu přechází její majetek, práva a závazky na přejímající organizaci. K realizaci záměru sloučení stávajících příspěvkových organizací je proto třeba schválit v zastupitelstvu kraje rozhodnutí o sloučení příspěvkových organizací k určenému datu – viz materiál RK-09-2024-21, př. 2. Sloučením dojde k zániku GVU, přičemž všechna práva a závazky této organizace, včetně práv a závazků z pracovněprávních vztahů a ke svěřenému a vlastnímu majetku, převezme příspěvková organizace MVHB, coby přejímající organizace ke dni 1. 1. 2025. Zároveň k tomuto datu je navrhováno přejmenovat nově vzniklou příspěvkovou organizaci na Galerii a muzeum Vysočiny Havlíčkův Brod, a proto je zároveň předkládán návrh dodatku zřizovací listiny MVHB viz RK-09-2024-21, př. 3 (aktualizované znění zřizovací listiny ve změnovém režimu podle návrhu dodatku viz RK-09-2024-21, př. 4). Tento dodatek upraví hlavní účel a předmět činnosti přesunutím některých činností ze zanikající organizace do přejímající. Sloučení umožní organizaci výhledově provozovat doplňkovou činnost, která je zde nově definována. Odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu v souladu s Čl. 6 Pravidel Rady Kraje Vysočina, kterými se konkretizují vybrané vztahy mezi zřizovatelem a příspěvkovými organizacemi, zejména vybrané povinnosti ředitelů příspěvkových organizací, a stanoví se podmínky k jejich plnění č. 02/21 posoudil a kladně vyhodnotil uvedené žádosti o doplňkové činnosti organizace z pohledu potřebnosti i možných dopadů do činnosti organizace.

Proces sloučení je zpracován v podobě předběžného harmonogramu základních kroků, který bude průběžně aktualizován, viz materiál RK-09-2024-21, př. 5.

V případě rozhodnutí sloučit MVHB s GVU bude potřeba posílit rozpočet MVHB mimořádným příspěvkem na provoz v max. částce 400 tis. Kč a to ještě v průběhu tohoto roku, což souvisí zejména s tvorbou nových webových stránek sloučené organizace, novým softwarem, novou licencí, spisovou rozlukou, pořízením nového vizuálního stylu i zajištěním základních propagačních tiskovin sloučené organizace – toto bude řešeno samostatným materiálem v návaznosti na harmonogram slučování v 1. pol. roku 2024.

Stanoviska Odbor personální a hospodářské správy

nemá připomínky k materiálu ani návrhu usnesení. 

Odbor kontroly

Odbor kontroly doporučuje realizaci záměru sloučení dvou příspěvkových organizací na úseku kultury.

Odbor informatiky

OI bere navrhované sloučení organizací na vědomí.

Odbor majetkový

Odbor majetkový  bere navrhované sloučení organizací na vědomí.

Odbor analýz a podpory řízení

OAPŘ zajistí po sloučení organizací veškeré změny týkající se Portálu PO.

Komise kultury, cestovního ruchu a vnějších vztahů Rady Kraje Vysočina

Komise kultury, cestovního ruchu a vnějších vztahů Rady Kraje Vysočina usnesením č. 0009/06/2023/Kkcrvv doporučuje radě kraje záměr sloučení Muzea Vysočiny Havlíčkův Brod, příspěvkové organizace a Galerie výtvarného umění v Havlíčkově Brodě v jednu příspěvkovou organizaci.

Návrh usnesení doporučuje

zastupitelstvu kraje:

  • rozhodnout sloučit Muzeum Vysočiny Havlíčkův Brod, příspěvkovou organizaci s Galerií výtvarného umění v Havlíčkově Brodě, dle materiálu RK-09-2024-21, př. 2;
  • schválit Dodatek č. x Zřizovací listiny Muzea Vysočiny Havlíčkův Brod, příspěvkové organizace, dle materiálu RK-09-2024-21, př. 3;
  • vzít na vědomí předběžný harmonogram procesu sloučení obou organizací dle materiálu RK-09-2024-21, př. 5.
Odpovědnost Odbor analýz a podpory řízení, Odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu, Odbor personální a hospodářské správy, Galerie výtvarného umění v Havlíčkově Brodě, Muzeum Vysočiny Havlíčkův Brod, příspěvková organizace
Termín 30. 6. 2025