V návaznosti na vzdání se funkce ředitele Domova Kopretina Černovice, příspěvkové organizace, ze strany Ing. Františka Vránka je s účinností od 1. 7. 2020 vedením tohoto zařízení pověřen ředitel Domova Lidmaň, Mgr. Luboš Milichovský, který bude ředitelem obou příspěvkových organizací na částečné úvazky (0,6 úvazku v Domově Kopretina Černovice a 0,4 úvazku v Domově Lidmaň). Zároveň se jmenováním Mgr. Milichovského vedení kraje uložilo odboru sociálních věcí úkol předložit do 30. 6. 2020 návrh řešení personální situace a řízení Domova Kopretina Černovice, včetně případné možnosti sloučení dané organizace s vhodnou zřizovanou organizací.

Nabízí se tedy varianta další samostatné existence nebo sloučení s jinou příspěvkovou organizací v blízkém okolí či s podobnou cílovou skupinou služeb, případně druhem poskytovaných služeb. V rámci komplexního řešení přichází v úvahu možnost sloučení Domova Kopretina Černovice s Domovem Lidmaň v jednu příspěvkovou organizaci. Oba domovy kraj převzal jako samostatné příspěvkové organizace (Domov Kopretina Černovice pod názvem Diagnostický ústav sociální péče Černovice od 1. 7. 2001, Domov Lidmaň pod názvem Ústav sociální péče Lidmaň od 1. 1. 2003) s tím, že fungování jednotlivých zařízení jako samostatných příspěvkových organizací poskytuje vedení více prostoru pro jejich rozvoj. Nicméně po zkušenostech s provozováním transformovaných zařízení a v souvislosti se zefektivňováním/ optimalizací provozu zřizovaných organizací se ukázalo, že řízení domovů složených z více pracovišť na území kraje není překážkou dobrého řízení, byť to na jejich ředitele klade větší nároky z hlediska nastavení systému předávání informací a organizování provozu. Sloučení zařízení v jednu organizaci zpravidla přináší společné zabezpečení ekonomiky a účetnictví, personalistiky, event. sociální práce a dalších oblastí.

Co se týče hlavní činnosti, Domov Kopretina Černovice má zaregistrováno 6 sociálních služeb (domov pro osoby se zdravotním postižením s kapacitou 149 lůžek, chráněné bydlení s kapacitou 5 lůžek, týdenní stacionáře s kapacitou 12 lůžek, denní stacionáře s kapacitou 5 klientů, odlehčovací službu s kapacitou 10 lůžek a sociálně terapeutickou dílnu s kapacitou 40 klientů). Zaměstnává 143 zaměstnanců, z toho však 15 svých klientů. Domov Lidmaň má registrovanou službu domov pro osoby se zdravotním postižením s kapacitou 97 lůžek a chráněné bydlení s kapacitou 6 lůžek. Má 62 zaměstnanců.

Pro sloučení těchto dvou příspěvkových organizací hovoří jejich blízká vzdálenost (cca 6 km od sebe), dále stejná cílová skupina, kterou jsou osoby s mentálním a kombinovaným postižením, též nejvyšší koncentrace těchto klientů na Pelhřimovsku. Případné sloučení usnadní koordinaci přijímání klientů a řešení jejich potřeb, účelné přenastavení kapacity v obou zařízeních i nastavení společné strategie pro další rozvoj obou organizací. Sloučením lze dosáhnout efektivnějšího propojení všech poskytovaných druhů pobytových a ambulantních služeb. Jako sekundární efekt se nabízí manažerský prostor pro restrukturalizaci provozu po sloučení organizací a možná úspora některých nákladů. Velkým společným cílem je transformace obou zařízení, řešení některých nevyhovujících objektů v areálu obou zařízení apod. To vše za účelem dosažení vyšší efektivity v řízení a v poskytování registrovaných sociálních služeb, jak pro zajištění přímé péče, tak i technických provozů.

Jako riziko a potenciální nevýhoda se může jevit velikost organizace po sloučení a celková kapacita klientů, kteréžto jsou však se zohledněním výše uvedeného rizikem akceptovatelným. V souvislosti se sloučením lze rovněž očekávat možné komplikace v řešení personálních záležitostí, kdy opatření bude spočívat v nastavení vhodné organizační struktury a důkladné analýze personálních možností sloučené organizace. Riziku nedostatku času lze z větší části předejít nastavením reálného harmonogramu sloučení. Předpokládaný harmonogram kroků, který bude průběžně aktualizován, je pro informaci obsahem materiálu RK-21-2020-29, př. 2.

Dle ustanovení § 27 odst. 9 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, dochází ke sloučení příspěvkové organizace dnem určeným zřizovatelem v rozhodnutí, jímž též určí, v jakém rozsahu přechází její majetek, práva a závazky na přejímající organizaci. K realizaci záměru sloučení stávajících příspěvkových organizací je proto třeba schválit v zastupitelstvu rozhodnutí o sloučení příspěvkových organizací k určenému datu.

Odbor sociálních věcí proto v tomto materiálu radě kraje předkládá návrh rozhodnutí o sloučení Domova Lidmaň s Domovem Kopretina Černovice ke dni 1. 1. 2021, obsažený v materiálu RK-21-2020-29, př. 1. Sloučením dojde k zániku Domova Lidmaň, přičemž všechna práva a závazky této organizace, včetně práv a závazků z pracovněprávních vztahů a ke svěřenému majetku ve vlastnictví Kraje Vysočina, převezme příspěvková organizace Domov Kopretina Černovice. Ten je zvolen za přejímající organizaci, neboť je větší organizací a poskytuje širší paletu služeb, včetně doplňkové činnosti.

Navrhujeme radě kraje doporučit zastupitelstvu schválení předloženého rozhodnutí o sloučení uvedených příspěvkových organizací.

Personální záležitosti týkající se ředitele sloučené organizace budou zavčas do konce roku předloženy ke schválení radě kraje. Změny týkající se rozsahu svěřeného majetku Domova Kopretina Černovice jako přejímající organizace budou do jeho zřizovací listiny promítnuty až následně po sloučení obou domovů a proběhlé inventarizaci majetku.

Komise sociální a pro oblast protidrogové politiky usnesením 003/01/2020/Kspp ze dne 17. 1. 2020 doporučila radě kraje záměr sloučení Domova Kopretina Černovice, příspěvkové organizace a Domova Lidmaň, příspěvkové organizace v jednu příspěvkovou organizaci.

zastupitelstvu kraje:

• vydat rozhodnutí o sloučení Domova Lidmaň, příspěvkové organizace s Domovem Kopretina Černovice, příspěvkovou organizací, dle materiálu RK-21-2020-29, př. 1;

• vzít na vědomí předběžný harmonogram procesu sloučení obou organizací dle materiálu RK-21-2020-29, př. 2.