Předkládaný materiál řeší rekapitulaci stavu příprav a výhledu financování projektových záměrů Kraje Vysočina a jím zřizovaných příspěvkových organizací v rámci nástroje REACT-EU prostřednictvím specifického cíle 6.1 Integrovaného regionálního operačního programu (dále jen „SC 6.1 IROP“).

Podrobný přehled dosud přijatých usnesení rady a zastupitelstva kraje k této problematice je shrnut v materiálu RK-23-2021-49, př. 1. Přípravu na čerpání finančních prostředků z nástroje REACT-EU koordinuje pracovní tým REACT-EU, složený ze zástupců odboru regionálního rozvoje („ORR“), odboru zdravotnictví („OZ“), odboru majetkového („OM“), odboru analýz a podpory řízení („OAPŘ“), Projektové kanceláře Kraje Vysočina, nemocnic zřizovaných Krajem Vysočina a Zdravotnické záchranné služby Kraje Vysočina („ZZS Kraje Vysočina“).

S ohledem na skutečnost, že situace spojená s čerpáním prostředků REACT-EU se stále vyvíjí a některé záležitosti dosud nejsou finálně dořešeny, jsou informace uváděné v tomto materiálu aktuální k termínu odevzdání materiálu, tj. 29. 7. 2021, 8:00.

Řídící orgán IROP dosud v rámci SC 6.1 IROP vyhlásil 3 výzvy pro oblast zdravotnictví, 2 výzvy pro oblast integrovaného záchranného systému a 1 výzvu pro oblast sociální infrastruktury se zvýšenou energetickou účinností.

Základní informace k jednotlivým výzvám a aktuálně platné parametry podpory jsou popsány v materiálu RK-23-2021-49, př. 2.

Za Kraj Vysočina, resp. krajem zřizované příspěvkové organizace, dosud bylo do výzev SC 6.1 IROP (REACT-EU) předloženo 8 projektů za 1,25 mld. Kč celkových způsobilých výdajů („CZV“), z toho:

• do výzvy č. 97 2 projekty Zdravotnické záchranné služby Kraje Vysočina v celkovém objemu 121,84 mil. Kč celkových způsobilých výdajů (dále jen „CZV“);
• do výzvy č. 98 6 projektů nemocnic zřizovaných Krajem Vysočina v celkovém objemu 1,1 mld. Kč CZV;

a k předložení se připravují další 3 projekty za cca 275 mil. Kč, v tom:

• do výzvy č. 99, která spouští příjem žádostí o podporu 29. 7. 2021 v 10:00, 1 projekt Nemocnice Jihlava za 150 mil. Kč CZV;
• do výzvy č. 100, v níž bude příjem žádostí o podporu zahájen 29. 7. 2021 ve 14:00, 1 projekt Nemocnice Jihlava za 60 mil. Kč CZV;
• do výzvy č. 101 1 projekt Kraje Vysočina za cca 65 mil. Kč CZV.

Celkem se tedy jedná o 11 projektů za téměř 1,5 mld. Kč CZV. Úplný přehled projektů vč. aktuálního stavu administrace je uveden v materiálu RK-23-2021-49, př. 3.

Rizika spojená s přípravou výše popsaných záměrů a jejich potenciálním financováním z nástroje REACT-EU, SC 6.1 IROP byla detailně rozebrána v materiálech RK-04-2021-16 a RK-09-2021-49. Mezi nejvýznamnějšími riziky se již v době před vyhlášením výzev předpokládal zejména nedostatek finančních prostředků alokovaných pro nástroj REACT-EU ve výzvách SC 6.1 IROP a potřeby oprávněných žadatelů z území celé ČR v objemu i několikanásobně převyšujícím dostupnou alokaci.

V současné době proto:

• Ve výzvě č. 97 s vysokou pravděpodobností dosáhne na podporu projekt ZZS Kraje Vysočina „Modernizace vybavení v souvislosti s pandemií COVID-19“ v objemu 95 mil. Kč CZV, tj. 80,75 mil. Kč dotace z Evropského fondu pro regionální rozvoj („EFRR“). Do této výzvy mohly být za jeden kraj, resp. jeho ZZS předloženy projekty za max. 95 mil. Kč CZV s tím, že projekty podané nad tento limit budou zařazeny do tzv. zásobníku s možností získání podpory později v případě, že by došlo k navýšení alokace výzvy. Navýšení alokace však dle dostupných informací nelze reálně očekávat, proto druhý předložený projekt ZZS Kraje Vysočina za 26,84 mil. Kč CZV podporu z REACT-EU pravděpodobně nezíská. Financování je v budoucnu možné řešit zejména v rámci IROP II, kde podpora ZZS je součástí tzv. Regionálního akčního plánu. V této výzvě nedošlo k žádným zásadním změnám věcných ani finančních parametrů, tj. zůstává spolufinancování příjemce ve výši 15 % CZV.

• Ve výzvě č. 98 je aktuálně v hodnocení 112 projektů za 18,65 mld. Kč. Projekty, které splní kritéria formálních náležitostí a přijatelnosti, jsou v souladu s pravidly IROP řazeny a k podpoře doporučovány dle času podání. Původní alokace výzvy (7,982 mld. Kč) byla navýšena o 3,52 mld. Kč z prostředků, o něž byly poníženy alokace výzev č. 99 a 100 a také plánované výzvy č. 102, a činí aktuálně 11,508 mld. Kč, což dostačuje na pokrytí cca 67 projektů. Na podzim se očekává navýšení alokace výzvy o další cca 5,5 mld. Kč z 2. přídělu prostředků REACT-EU pro ČR. Po započtení těchto dodatečných prostředků z 2. přídělu REACT-EU by mohly získat podporu oba projekty Nemocnice Jihlava. Možná podpora projektů ostatních nemocnic bude záviset na případném dalším postupném navyšování alokace, např. z úspor z již realizovaných projektů.  Vedle navýšení alokace v této výzvě k dalším změnám nedošlo, výše podpory z EFRR zůstává 100 % CZV.
  • Zastupitelstvo kraje v 1. pololetí letošního roku usneseními č. 0015/01/2021/ZK, 0095/02/2021/ZK, 0096/02/2021/ZK, 0168/03/2021/ZK, 0169/03/2021/ZK, 0170/03/2021/ZK a 0171/03/2021/ZK schválilo finanční závazky kraje předfinancovat podané projekty poskytnutím zápůjčky za předpokladu, že budou schváleny Řídícím orgánem IROP. V případě, že se tak stane, poskytnutí zápůjček pro jednotlivé nemocnice bude řešeno samostatným materiálem do příslušného orgánu kraje.
  • V případě, že některé z podaných projektů na podporu z nástroje REACT-EU nedosáhnou nebo by výše podpory byla nižší, než bylo předpokládáno v době předložení projektu, bude nutné znovu zvážit požadavky příslušných nemocnic na modernizaci přístrojového vybavení ve vazbě na reálnou potřebnost a možnosti částečného nebo úplného financování z rozpočtu kraje.

• Aby se předešlo opakování situace, ke které došlo ve výzvě č. 98, navrhl Řídící orgán IROP po projednání s Ministerstvem zdravotnictví a Asociací krajů ČR úpravy některých parametrů výzev č. 99 a 100, zejména zúžení rozsahu podporovaných aktivit, snížení alokace a zavedení povinného spolufinancování žadatelů (podrobnosti viz materiál RK-23-2021-49, př. 2).
  • Pro Kraj Vysočina to konkrétně znamená, že do výzvy č. 99 bude možné předložit pouze 1 projekt jihlavské nemocnice na rozvoj komplexního onkologického centra za max. 150 mil. Kč CZV (dle původních podmínek výzvy uvažováno 250 mil. Kč CZV) a s 30% spolufinancováním (původně měla výše dotace činit 100 % CZV). Ostatní 2 připravované projekty Nemocnice Jihlava a Nemocnice Nové Město na Moravě za celkem 127,5 mil. Kč CZV byly zaměřeny na oblast následné péče, která po úpravě parametrů výzvy již nespadá pod podporované aktivity a bude pravděpodobně možné ji řešit v rámci IROP II v programovém období 2021 – 2027.
  • V rámci výzvy č. 100 dále bude moci Nemocnice Jihlava podat 1 projekt na rozvoj laboratorních kapacit, s max. objemem CZV 60 mil. Kč při 30% spolufinancování.
  • Pravděpodobnost získání podpory ve výzvách č. 99 a 100 je po úpravě jejich věcných a finančních parametrů v zásadě reálná, tj. na podporu by měli dosáhnout všichni oprávnění žadatelé.
  • Finanční závazek předfinancovat projekty Nemocnice Jihlava schválilo zastupitelstvo kraje usnesením č. 0168/03/2021/ZK až do výše 870 000 Kč za předpokladu, že projekty budou schváleny Řídícím orgánem IROP. V případě, že se tak stane, poskytnutí zápůjčky Nemocnici Jihlava bude řešeno samostatným materiálem do příslušného orgánu kraje.

• Úspěšnost stavebního záměru kraje připravovaného do výzvy č. 101 se bude odvíjet od dostupnosti alokace k datu podání žádosti. V současné době probíhá zpracování projektové dokumentace, s předpokladem vydání územního rozhodnutí na přelomu září a října 2021. Nyní je ve výzvě č. 101 v procesu hodnocení 56 žádostí za 506,75 mil. Kč EFRR, což činí přibližně 25 % alokace výzvy. Nejzazší termín ukončení příjmu žádostí o podporu je výzvou stanoven na 3. 2. 2022.

Grémium ředitele bere informace na vědomí.

Odbor sociálních věcí nemá připomínky k předloženému materiálu.

aktuální informace k čerpání finančních prostředků v rámci SC 6.1 IROP (REACT-EU) v oblasti zdravotnictví, integrovaného záchranného systému a sociální infrastruktury se zvýšenou energetickou účinností dle materiálu RK-23-2021-49.