K řešení dopadů migrační vlny velkého rozsahu byl v České republice vládou ČR dne 2. března 2022 vyhlášen nouzový stav, který po opakovaném prodloužení skončil dne 30. 6. 2022.

Na základě usnesení vlády ze dne 16. března 2022 č. 207, ve znění usnesení vlády ze dne 23. března 2022 č. 235, zajišťoval kraj ve spolupráci se starosty ORP po dobu trvání nouzového stavu pro ukrajinské uprchlíky ubytovací kapacity, a to formou 3 druhů rámcových smluv, určených pro různé kategorie ubytovatelů, schválených radou kraje (usnesením č. 0476/10/2022/RK/2022/RK, 0556/11/2022/RK a 0561/12/2022/RK). K rámcovým smlouvám přistoupilo přes 200 dalších ubytovatelů.  

Vzhledem k tomu, že usnesení vlády č. 207, vázané na krizový stav, pozbylo účinnosti, byly povinnosti hejtmana a krajského úřadu k zajišťování ubytování nově upraveny novelou zákon č. 65/2022 Sb., o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace, a to s účinností od 30. 6. 2022.

Dalším důležitým aspektem novely bylo přechodné ustanovení tohoto zákona, které stanovilo, že smlouvy o zajištění ubytování uzavřené krajem, hlavním městem Prahou, obcí s rozšířenou působností („ORP“), městskou částí nebo městským obvodem za účelem zajištění nouzového ubytování nebo dočasného nouzového přístřeší přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se považují za dohody podle § 6d odst. 2 zákona č. 65/2022 Sb., ve znění tohoto zákona. Poskytování ubytování podle tohoto zákona je nově veřejnou službou.

Doposud uzavřené smlouvy Kraje Vysočina o zajištění ubytování se tedy ode dne 30. 6. 2022 staly dohodami dle zákona. Vytváří se právní fikce, že daní provozovatelé ubytovacího zařízení uzavřeli s hejtmanem písemnou dohodu podle § 6d odst. 2. Podobně se i odpovídající ubytovací kapacity stanou součástí evidence podle § 6d zákona.

K uzavírání nových smluvních vztahů za účelem zajištění ubytovacích kapacit je na základě § 6d odst. 2 zákona oprávněn pouze hejtman, popř. hejtmanem pověřený starosta ORP.

Rámcové smlouvy byly uzavřené do 31. 12. 2022 a jejich nový právní statut, upravený novelou zákona č. 65/2022 Sb. jako veřejnoprávní smlouva, nezakládá ex lege automaticky prodloužení doby jejich platnosti. OSH proto pro období od 1. 1. 2023 navrhuje řešit smluvní zajištění ubytování uzavřením nové dohody hejtmana, která bude zohledňovat zákonné požadavky, bude přehlednější, umožní přesnější vymezení jednotlivých skupin ubytovatelů a umožní předcházet případnému spekulativnímu jednání.  

Dohoda bude využita k pokračování smluvního vztahu se stávajícími ubytovateli, kteří projeví vůlí poskytovat ubytování i po 1. 1. 2023. V případě potřeby navýšení celkových ubytovacích kapacity v Kraji Vysočina bude tato dohoda sloužit zároveň pro účely uzavření smluvního vztahu s novými poskytovateli ubytování (provozovateli).

Postup byla projednán na zasedání Krizového štábu Kraje Vysočina dne 24. 11. 2022.

informaci o potřebě uzavřít nové dohody hejtmana s ubytovateli dle materiálů RK-39-2022-92 a RK-39-2022-92, př. 1.