Materiál si klade za cíl informovat členy Rady Kraje Vysočina o nejdůležitějších činnostech a výsledcích přípravy na nové programové období EU 2021 – 2027 a navýšení alokace u IROP v rámci programového období EU 2014 - 2020.

Na mimořádném zasedání Evropské Rady (17. - 21. července 2020) došlo k dohodě na základních determinantech příštího plánovacího období EU. Hlavní závěry dohody jsou tyto:

• rozpočet na příští období se bude skládat z kromě tradičního víceletého finančního rámce (1074,3 mld. EUR) také z programů v rámci nástroje „Next generation EU“ sloužící k oživení a transformaci EU
• Next generation EU má celkem objem 750 mld. EUR (v členění na půjčky 360 mld. EUR a granty 390 mld. EUR); mezi hlavní jeho programy patří REACT-EU (47,5 mld. €), Fond pro spravedlivou transformaci - JTF/FST (10 mld. EUR), InvestEU (5,6 mld. EUR) a Fond na podporu oživení a odolnosti - RRF (672,5 mld. EUR – z toho 360 mld. EUR půjčky a 312,5 mld. EUR granty)
• v rámci víceletého finančního rámce bude na politiku hospodářské, sociální a územní soudržnosti určena částka: 330,235 mld. €; pro ČR by se mělo jednat o částku ve výši cca 19,5 mld. EUR v běžných cenách
• u přechodných regionů, které byly v období 2014-20 zařazeny mezi méně rozvinuté regiony a kam patří i NUTS II Jihovýchod je navržena míra spolufinancování ve výši  70 %  
• tematická koncentrace pro EFRR na cíle 1 a 2 musí dosáhnout minimálně 70 % (40 % – CP 1 + 30 % – CP 2); na členském státu je možnost volby uplatnění na národní či regionální úrovni
• pravidlo automatického zrušení závazku se z n+2 změnilo na n+3 

Hlavní závěry z mimořádného zasedání jsou přehledně vidět na prezentaci MMR, která je obsahem materiálu RK-25-2020-102, př. 1. Podrobné závěry z tohoto zasedání jsou uvedeny v materiálu RK-25-2020-102, př. 2. 

Na národní úrovni pokračuje příprava těchto zásadních dokumentů s termíny předložení na Vládu ČR:

- v gesci MF - Metodika finančních toků  a pravidla spolufinancování – do 15. 10. 2020

- v gesci MMR - Dohoda o partnerství, návrhy OP, návrh alokací, Pravidla řízení a koordinace plnění cílů DoP – do 15. 10. 2020

- v gesci MZe – OP Rybářství a OP Rozvoj venkova – do 15. 10. 2020 

MMR a MF dále jedná s EK o využití prostředků z REACT EU (opatření na zotavení se z krize ve vazbě na pandemií COVID-19 + přechod na zelenou a digitální ekonomiku). Tyto prostředky by měly doplnit stávající prostředky ve fondech EU na období 2014 – 2020. ČR předpokládá rozpuštění částky určené pro ČR prostřednictvím IROP.

• celkem je pro ČR předpokládané částka ve výši 1 mld. EUR (26 mld. Kč)
• předběžné jsou stanoveny témata zdravotnictví, IZS, sociální služby, cyklostezky (stanoveny na základě monitorování abkap); MMR se kloní k tomu, aby celá částka šla jen do zdravotnictví a ZZS (možná celé IZS) + kyberbezpečnost, ostatní vytipovaná témata zřejmě ne

• uznatelnost nákladů bude od 1. 2. 2020 do 31. 12. 2023. půjde proplatit i již zahájený projekt, ale ještě nesmí být ukončen
• bude 100 % spolufinancování ze strany EU
• k přípravě uplatnění nástroje existuje pracovní skupina na MZd 
• MMR si dovede představit rozdělení části alokace mezi kraje (nebude to však samo iniciovat); obálky do úrovně krajů by mohly být na auta pro ZZS a na přístroje (témata bez st. povolení), ale určitě ne na budovy, protože zde hrozí riziko nečerpání z důvodu neexistence st. povolení
• předpokládá se několik průběžných samostatných výzev dle tematického členění (např. jedna výzva na přístroje, jedna výzva na sanitky, jedna výzva na kyberbezpečnost, jedna výzva na budovy...)
• harmonogram: první výzvy říjen/listopad 2020
• stavební povolení bude podmínkou předložení projektu
• půjde o rychle čerpání prostředků, kdy přednost budou mít připravené projekty

MMR dále připravuje plán spravedlivé územní transformace - do 15. 10. 2020 na Vládu ČR. Plány spravedlivé transformace jsou nezbytnou podmínkou pro čerpání z Fondu pro spravedlivou transformaci (FST). Pomoc je určena zejména regionům postiženým restrukturalizací ekonomiky (Karlovarský, Moravskoslezský a Ústecký kraj).  Stále platí povinnost doplnit základní zdroje FST o příspěvek z EFRR/ESF+ (v navržené výši 1,5 až 3 násobku objemu FST) kdy by se pak mohlo jednat o částku pro ČR až ve výši 90 mld. Kč. Vzhledem k tomu, že částka FST pro ČR má poměrně vysoký objem, panuje obava, že tyto regiony nebudou schopny celou částku absorbovat a hledá se i cesta jak zapojit další regiony.

MMR navrhlo pro potřeby implementace FST zřídit jeden samostatný OP se zprostředkujícími subjekty, kdy Vláda ČR uložila ministru životního prostředí zahájit přípravu operačního programu financovaného z Fondu pro spravedlivou transformaci.

MPO připravuje Národní plán obnovy (nezbytná podmínka pro využití Fondu na podporu oživení a odolnosti - RRF), aby mohl být předložen EK do 15. 10. 2020. Předpokládá se, že v rámci tohoto plánu budou financovány velké infrastrukturální projekty na úrovni státu a využívány prostředky na programy státu jako ANTIVIRUS apod. Pro ČR je určena částka ve výši 10,19 mld. EUR.

Na regionální úrovni  bylo zahájeno zpracovávání podkladů pro Regionální akční plán 2021+ (RAP). V rámci RAP bude mít každý kraj jisté prostředky na 4 daná témata: 

1) silnice II. třídy

2) ZZS

3) deinstitucionalizace sociálních služeb

4) střední školství

Konkrétní alokace na témata mezi kraje budou stanoveny dle předem daných klíčů (připravuje AK ČR). Předpoklad pro náš kraj je cca 600 mil. Kč na silnice II. třídy, 150 mil. Kč pro ZZS, 150 mil. Kč na střední školství a částka nutná k dokončení procesu na deinstitucionalizaci sociálních služeb. Jedná se jen o odhady dle propočtů ORR a finální částky se mohou lišit dle zvolených klíčů. Kraje budou muset na oplátku připravit včas vhodné projekty, plnit povinnost čerpání v letech (n+3) a zajistit plnění indikátorů IROP.

K tématům RAP je potřeba nejpozději do konce září 2020 předložit na MMR seznam vhodných projektů a prokázat tak absorpční kapacitu ze strany kraje. Jedná se o předběžný seznam projektů, kdy nerozhoduje pořadí projektů ani jejich zařazení na seznam.

ORR na schůzce dne 28. července vyzval gesční odbory (OŠMS, ODSH, OSV a OZ) o zpracování předběžných seznamů projektů v daných tématech. Předběžné přehledy projektů budou před odesláním na MMR předloženy RK v září 2020.

Vlastní RAP a finální přehledy projektů mají být schváleny RSK nejpozději do konce roku 2020. Předpokládá se pravidelná půlroční aktualizace RAP.

Informace uváděné v materiálu se ještě mohou měnit. Základní podmínky přípravy na příští programové období musí projít ještě schvalováním v dalších orgánech EU jako je Evropský parlament apod. Česká republika taktéž vyjednává podmínky a detaily uplatnění nástrojů „Next generation EU“ na území ČR. ORR předpokládá průběžné informování rady kraje o vývoji přípravy na programové období 2021-2027.

Na národní úrovni budou v průběhu měsíců září a října 2020 připravovány důležité dokumenty stanovující rámec čerpání pro období 2021-2027, kde lze předpokládat možnost připomínkování (meziresort apod.) v krátkých lhůtách ze strany krajů.

Odbor regionálního rozvoje dále upozorňuje na nutnost realizace projektové přípravy zejména při využití nástroje REACT EU prostřednictvím IROP, kde lze předpokládat první výzvy již v průběhu října/listopadu 2020.

Odbor regionálního rozvoje Krajského úřadu Kraje Vysočina navrhuje Radě Kraje Vysočina vzít na vědomí informace uvedené v materiálu RK-25-2020-102, př. 1 a uložit odborům informatiky, odboru analýz a podpory řízení, odboru regionálního rozvoje a odboru zdravotnictví předložit do 30. 9. 2020 seznam projektů vhodných do připravovaných výzev IROP 2014 - 2020.

OI bere na vědomí informaci o připravovaných programech EU. V oblasti IT aktuálně probíhají jednání s MMR o možném využití fondu REACT EU pro realizaci projektových záměrů kraje a jeho PO v oblasti kybernetické bezpečnosti.

Stanovisko bude doplněno na jednání rady kraje.

Sanovisko bude doplněno na jednání rady kraje.

informace o přípravě na Programové období EU 2021-2027 uvedené v materiálu RK-25-2020-102;

odboru informatiky, odboru analýz a podpory řízení, odboru regionálního rozvoje a odboru zdravotnictví předložit do 30. 9. 2020 seznam projektů vhodných do připravovaných výzev v rámci IROP 2014 - 2020.